Analyse du plan Sénégal émergent : Des investissements somptuaires à la place d’investissements prioritaires incapables d’impulser l’émergence de notre pays

A la lecture des projets initiés par le Président Macky Sall et lancés en grande pompe, je me demande quelquefois si nous vivons dans le même pays, avec les mêmes réalités.
Le Président Macky Sall et son régime sont emportés par des rêves de grandeur dont chaque pan de réalisation nous fait glisser plus surement sur la pente de la faillite économique. En effet, n’oublions jamais que tous ces projets grandiloquents initiés par le Président Macky Sall ne sont pas des projets financés sur fonds propres, au contraire, ce sont des montages financiers des plus complexes avec souvent des taux d’intérêt prohibitifs. Les véritables coûts des infrastructures sont donc souvent cachés à l’opinion publique, et si ce n’est pas le cas, nous nous perdons en conjectures pour connaitre le montant exact de leurs réalisations.
Et quelquefois, ces montages financiers élaborés par la magie du partenariat public privé engendrent des conséquences politiques que les pauvres sénégalais payent malheureusement.
Je n’en veux pour preuve que notre collaboration économique avec la Turquie. Nous lui avons cédé une partie de notre souveraineté économique, en compromettant durablement notre indépendance politique vis-à-vis de ce pays, pour la réalisation d’un centre de conférences dont le coût varie entre 58 et 74 milliards de francs CFA, sur 25 ans. Aujourd’hui nous sommes en train de mettre en péril le sort de milliers d’élèves car nous n’avons aucune marge de manœuvre nous permettant de nous soustraire au bon vouloir de la Turquie qui nous impose sur notre territoire de lui obéir au doigt et à l’œil, en fermant hic et nunc l’Ecole Yavuz Selim.
Il convient aussi de parler de l’autoroute ILA TOUBA une autoroute qui coutera 440 milliards de francs CFA et sur laquelle n’auront le privilège de rouler que les sénégalais les plus nantis ayant les capacités de payer un prix de péage parmi les plus élevés au monde, avec la complicité silencieuse d’un Macky Sall qui a le don de protester mollement à chaque fois que les sénégalais sont surexploités, du fait des errements dans la finalisation des contrats d’investissement avec des partenaires qui se conduisent chez nous comme un état dans l’état.
Et souvent ces investissements somptuaires comme l’autoroute ILA TOUBA sont l’occasion de refiler de juteux marchés à ses proches ; ainsi l’entreprise ECOTRA d’Abdoulaye Sylla prête-nom de Maréme Faye Sall a remporté le marché de fournitures de gravillons de cette autoroute réalisée grâce à un partenariat public privé aussi avec le géant chinois, dont les entreprises se conduisent comme des négriers des temps modernes au Sénégal.
Notons au passage que la même entreprise ECOTRA est chargée par la même magie du PPP du financement et de la vente des espaces industriels aménagés de la zone économique de Diamniadio et de toutes les plateformes industrielles sur le territoire national, sur la base d’une convention de partenariat léonine conclue avec l’agence APROSI.
Nous ne pouvons pas passer sous silence non plus la valorisation du site de Diamniadio au plan immobilier. L’un des plus gros scandales passés sous silence aura été l’octroi à Envol immobilier d’un projet de logement pour 150 milliards de francs CFA, alors que cette entreprise a été créée fort récemment et ses promoteurs sont des étrangers inconnus du bataillon des promoteurs immobiliers au Sénégal.
Dans tous les projets mis en œuvre et exécutés dans le cadre du PSE, l’expertise nationale est ignorée, et la totalité des infrastructures est réalisée par des entreprises étrangères avec des concessions d’au moins 25 ans pour l’entretien.
Et, comme pour le CICAD, la rentabilité de cet investissement est nulle. Les plus hautes autorités de ce pays l’ont reconnu. C’est un cas d’échec patent d’un partenariat public privé mal ficelé, car la volonté politique a écrasé la lucidité économique pour imposer sa réalisation en perspective de l’organisation du sommet de la Francophonie. C’est donc le peuple sénégalais qui va rembourser ce caprice présidentiel, érigé à la gloire du Président Abdou Diouf, dont il porte le nom.
Si nous ajoutons le montant exorbitant des taux d’intérêt au coût final des infrastructures et autres projets réalisés jusqu’ici par le Président Macky Sall, nous nous rendons compte qu’il est en train de bâtir une économie virtuelle censée apporter l’émergence en 2035, c’est à dire bien après son départ du pouvoir en 2024, alors qu’à cette date, nous serons toujours en train de rembourser les emprunts abyssaux qu’il aura contractés pour cette émergence promise à cette date si lointaine, et pour laquelle notre souveraineté économique est durablement engagée.
Les quelques investissements qui présentent un retour sur investissement quelque peu capable de supporter le remboursement de leur coût sont gérés par des sociétés étrangères aussi, à l’exemple de l’autoroute cédée à Eiffage pour trois décennies. L’exploitation de ces infrastructures échappe à notre pays, obligé de regarder impuissant les populations se faire racketter impitoyablement. Ou expulsées manu militari des sites cédés à des conditions absolument préjudiciables à notre économie. Il en est ainsi du terminal Vraquier cédé à la société Necotrans pour 25 ans, et du port sous la coupe réglée d’un Bolloré revanchard qui y règne en maitre.
Aujourd’hui donc nous avons une économie extravertie avec un tissu économique contrôlé par l’Etranger, qui non seulement injecte ses ressources mais réalise aussi les infrastructures prétendument structurantes censées porter l’émergence de notre pays.
Le Sénégal est donc le seul pays au monde qui compte sur l’Etranger pour se développer !
Le dernier investissement somptuaire dont le coût est de 568 milliards de F CFA pour une première phase de 36 Km ne déroge pas à ce constat accablant. Un TER dont on nous dit que c’est « plus qu’une évolution, [et qu’avec sa réalisation] le Sénégal entame une révolution technologique ». Elle est censée la conduire où, au bout de 36 Kms ?
On ne peut pas construire un pays en prétendant le mettre sur les rails de l’émergence par une course effrénée à l’emprunt, par une inféodation de son économie aux intérêts de puissances étrangères. Toute notre économie est en effet aux mains des puissances étrangères qui se sont pour ainsi dire partagé nos richesses nationales. Même le secteur bancaire est contrôlé par l’Etranger, le Maroc et la France principalement. A propos de la France justement, Jacques Habib Sy, ancien allié du Président Macky Sall déclarait dernièrement que « notre problème, c’est la France. Elle est la puissance étrangère économiquement dominante au Sénégal et la croissance dont on parle n’est pas une croissance pour nourrir le Sénégal, mais une croissance plutôt appauvrissante. Depuis 350 ans, la France nous tient comme son objet, comme sa chose, son capital humain et matériel à gérer pour son profit. Il y a 30000 ressortissants économiques français présents au Sénégal qui détiennent les usines et qui pilotent tous les grands projets économiquement signifiant comme celui du Train Express régional ».

Le Sénégal ne se limite ni à Dakar ni à Diamniadio ; notre économie est aux trois quart portée par le secteur informel, et notre croissance est tirée pour l’essentiel par le secteur primaire, avec l’agriculture ; 65% des populations vivent dans les campagnes, et sont la grande masse des paysans qui produisent donc l’essentiel de la richesse nationale.
Aujourd’hui la pêche est pillée par les navires de l’Union européenne qui viennent racler nos océans tandis que les captures de la pêche artisanale chutent à moins de 300 000 tonnes l’an, le tonnage qu’un seul des bateaux usines de l’UE peut capturer en une campagne de pêche dans nos eaux surexploitées.
Pour en revenir au monde rural je ne crois pas qu’il soit impacté par ces investissements somptuaires qui sont loin des investissements prioritaires attendus pour intensifier notre agriculture, par le renouvellement des équipements bien plus obsolètes que les rails dont le Président Macky Sall a décrié la vétusté préhistorique. Peut-on véritablement conduire une politique d’émergence de notre pays avec des investissements de plusieurs milliers de milliards de francs CFA qui ne prennent aucunement en compte 65% de la population évoluant dans le principal secteur créateur de vraie croissance, l’agriculture ? Je ne le crois pas.
S’il s’était souvenu des masses paysannes dignes et éplorées qu’il a rencontrées durant son périple dans le pays profond, le candidat Macky Sall devenu Président aurait su que ces paysans peinent à manger à leur faim, et que leurs récoltes sont structurellement insuffisantes pour leur assurer une vie décente tout au long de l’année. Il aurait alors constaté que les bourses de sécurité familiale qui constituent un complément financier pour soulager leur indigence chronique sont insuffisantes pour leur apporter l’émergence. Notre agriculture est depuis l’indépendance une agriculture de subsistance qui maintient les populations rurales dans une gêne qui les condamne tôt ou tard à crever d’inanition.
Réorganiser les filières agricoles, mettre fin au deal des opérateurs semenciers qui se partagent plus de quarante milliards de francs CFA chaque année au détriment des paysans, asseoir une véritable politique agricole pour permettre une réelle valorisation de la filière agro forestière à travers la mise en place d’une forte chaine de valeur capable d’impulser un développement endogène, voila la politique que nous croyons capable de faire émerger notre pays. Et pour ce, la réalisation d’investissements prioritaires pour porter la vraie croissance, celle que l’on voit et celle que l’on mange est primordiale, en lieu et place des investissements somptuaires sans impact sur les 65% de la population.
On ne peut pas sauter les étapes du développement. Il ne s’agit pas de réinventer la roue. Il s’agit de partir du secteur primaire, puis d’arriver au secteur secondaire pour enfin aller vers le tertiaire.

Intensifier l’agriculture par une politique volontariste de mécanisation et d’encadrement technique pour la valorisation des filières à forte valeur ajoutée, voilà un des défis à relever. En effet, tant que le monde paysan croupira dans la misère et dans l’indigence, il n’y a aucune politique d’émergence qui soit pertinente et à même de développer le Sénégal. Comment peut-on développer un pays en laissant de côté les besoins primordiaux de 65 % de la population ? Cela n’a pas de sens !
Et surtout, que l’on ne nous parle pas du PUDC. Nous savons tous que ce programme a des moyens absolument limités, et il est frappé par la même tare que les investissements somptuaires réalisés entre Dakar et Diamniadio. Pour la première fois dans notre histoire, la réalisation d’un programme de développement destiné à la valorisation de nos terroirs est confiée au PNUD, tandis que les collectivités locales des zones bénéficiaires choisies pourtant en fonction de leur appartenance majoritaire à l’APR ne sont pas impliquées dans la mise en œuvre des projets censés leur apporter l’émergence. Spectateurs passifs, les élus et leurs administrés regardent Macky Sall faire leur bonheur et s’en enorgueillir avec fatuité, au point de leur lancer, narquois, qu’il est en train de leur tailler un bilan sur mesure en perspective des prochaines locales. Le PUDC étale au grand jour l’échec patent de l’Acte III de la Décentralisation, et la vacuité de son slogan creux.
Nos masses paysannes et l’essentiel de la population urbaine en sont donc à la première strate de la Pyramide de Maslow. Ils croupissent dans la même misère et sont frappés par le même désœuvrement chronique durant presque toute l’année.
Tant qu’il n’y aura pas une véritable politique d’accès à l’eau productive, tant qu’il n’y aura pas une véritable politique de valorisation de notre cheptel par une intensification de l’élevage et une mécanisation plus poussée du secteur afin de professionnaliser ses acteurs sans oublier de mettre en place les infrastructures de conservation et de valorisation de nos produits laitiers, tant que les récoltes de fruits continueront de pourrir en Casamance faute de moyens de transformation par la création d’une véritable chaine de valeurs de nos richesses nationales, tant que notre bois sera pillé et exporté par des exploitants véreux qui sèment la désolation dans nos forets, au lieu d’être valorisé par nos artisans, tant que l’or sera transporté directement à l’étranger alors que nos bijoutiers et nos créateurs artistiques le payent à prix coûtant sur les comptoirs internationaux, il n’y aura aucun investissement de nature à conduire le Sénégal vers l’émergence.
Je l’ai dit en plusieurs endroits. Le développement économique du Sénégal de manière endogène ne se fera qu’avec la réalisation du Canal du Cayor. Et la revitalisation des vallées fossiles. Avec ses formidables perspectives : le reverdissement du sahel, la souveraineté alimentaire. Premier pas vers la vraie indépendance. L’intensification de notre agriculture avec la disponibilité suffisante d’eau et de terres arables. L’intensification de l’élevage et cerise sur le gâteau, Saint Louis, notre patrimoine historique inestimable sauvé des eaux !
Cela coûte t’il plus cher que l’autoroute ILA TOUBA ? Cela coûtera t’il plus cher que le projet de dessalement de l’eau de mer pour étancher la soif de la seule population de Dakar ?
Etre visionnaire et avoir le courage de marquer l’Histoire, c’est poser des actes fondateurs. Désengorger Dakar n’est pas une solution à sa surpopulation et à ses multiples problèmes. La macrocéphalie qui caractérise le développement débridé de cette ville ne peut être réglée par des solutions du type TER ou aménagement de Diamniadio avec un programme immobilier que seuls les caciques du régime et autres spéculateurs marchands de sommeil ont les moyens d’acquérir.
Il faut créer une autre ville capitale.
A défaut de réaliser le projet de nouvelle ville de Me Wade, le Président Macky Sall devrait porter alors une initiative personnelle et faire pour le Sénégal ce que les ivoiriens ont fait avec Yamoussoukro, et que les nigérians ont réalisé avec Abuja.
Voilà des projets de haute facture qui seraient porteurs de croissance, d’emplois à flux continu et dont l’impact se fera sentir durant de très longues décennies et ainsi porter une véritable croissance soutenue, et durable.
Notre pays est jeune. Notre pays a soif d’ambitions portées par une vision généreuse de notre avenir que nous souhaitons radieux.
Le Président Macky Sall devrait porter son regard bien plus haut que des réalisations éparses qui ne constituent que des solutions précaires à nos grands défis, et ressemblent par là à des arrangements entre copains pour enrichir des proches avec des retro commissions dont la destination est aux antipodes d’un patriotisme économique qui devrait pourtant commander une probité morale à toute épreuve devant toutes les tentations, tellement l’espoir est grand. Et il n’a pas le droit d’en éteindre la flamme.
Notre peuple exsangue a besoin de challenge pour participer à la construction de notre pays. Pendant que les étrangers financent, réalisent, exploitent, la jeunesse se tourne les pouces et les entreprises sénégalaises se contentent bien malgré elles de ramasser les quelques sous tombés de leur escarcelle.
Le PSE doit être revu et corrigé. Le Président Macky Sall doit revoir son ambition à la hausse, encore une fois.
Nous avons du pétrole. Nous avons du gaz. Nous avons de l’or. Nous avons du zircon. Nous avons des phosphates. Nous sommes jeunes. Nous sommes motivés. Nous sommes déterminés.
Avant de parler de fonds souverains pour l’intérêt des générations futures, réalisons pour elles les infrastructures qu’elles n’auront pas besoin de réaliser, construisons pour elles la capitale administrative nouvelle qu’elles n’auront pas besoin de construire, garantissons une exploitation équitable, démocratique et honnête de nos richesses nationales, et veillons à ce qu’elles ne soient la chasse gardée d’aucune frange de la population.
C’est cela qui développera le Sénégal, à notre sens.
Cissé Kane NDAO
Président A.DE.R